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现代职业安全:细化责任 提升应急预案针对性

发布时间:2020-06-28 17:00:01 作者:优盈彩票app下载安装李晓波 来源:现代职业安全 点击:

    近年来,川煤集团优盈彩票绿水洞煤矿(简称绿水洞煤矿)从强化风险预控入手加大矿井生产安全应急管理工作,以确保能够及时、快速、准确、有效应对矿井可能发生的各类突发情况,确保紧急情况下人员能到位、物资能保障、事故控得住,切实保障各类事故抢险救援工 作安全、迅速、有序地进行,最大限度缩小灾害事故的影响范围和危害程度,从根本上增强了矿井应急管理和救援能力。

    本文将从建立机构、明确责任以及提升应急预案针对性等方面,介绍绿水洞煤矿相关实践经验,以供读者参考。

    建立机构,明确职责

    为了避免应急管理工作中职责不明,边界不清,“大家都负责,大家都免责”的情况,绿水洞煤矿建立了应急机构,并将应急管理职责落实到部门、人员,有效确保了应急管理事项“有人管,有人理”,具体来说有以下6方面:

    第一,绿水洞煤矿成立了以矿长任组长,总工程师、安全副矿长任副组长,班子其余成员,副总工程师,调度室、安监处、生技科、地测科、通风瓦斯科、机运科、人资科、财资科、矿长办、党工部、工会办、纪监审科、物管公司等部门负责人,以及驻矿救护中队负责人为成员的应急管理领导小组。同时,明确了应急管理领导小组的职责包括负责应急预案的更新、编制、审核,日常应急管理工作的开展,包括应急救援队伍培训、应急演练、应急物资管理等。

    第二,成立以矿长任总指挥,党委书记,总工程师,分管生产、安全、机电副矿长,纪委书记任副总指挥,班子其余成员,副总工程师,调度室、安监处、生技科、地测科、通风瓦斯科、机运科、人资科、财资科、矿长办、党工部、工会办、纪监审科、物管公司等部门负责人,以及驻矿救护中队负责人为成员的救援指挥机构。同时,明了确救援指挥机构的职责是负责事故抢险救援的全面组织指挥工作,按规定启动应急救援程序,采取应急救援手段,下达应急救援命令等。鉴于应急管理指挥机构对于应急管理工作的重要性和特殊性,绿水洞煤矿又分别明确了总指挥、副总指挥、成员的各自职责。总指挥职责,负责灾害事故抢险救援的全面工作,发布抢险救援命令。副总指挥职责,负责组织协调各专业,制定切实可行的救援方案,指挥现场救援,完善应急预案、现场处置方案。救援指挥机构各成员职责:矿长是事故救援行动的全权指挥者,在总工程师和驻矿救护中队中队长的协助下,制定营救遇难人员、处理灾害事故的作战计划,统一行动部署;总工程师是事故救援行动的第一副总指挥,在矿长领导下组织制定营救遇难人员和处理事故的作战计划,协助矿长指挥现场救援行动的实施。负责救援人员组织,及时平衡、调集所需的设备、材料,投入救援行动;生产副矿长根据营救遇难人员和处理事故作战计划,负责一线救援人员组织,及时平衡、调集所需的设备、材料,必要时亲临现场组织抢险、抢救工作;安全副矿长根据营救人员和处理事故作战计划,及时调集救灾所须的设备材料,负责地面人员组织和材料、设备的入井安排,严格人员入井、签发抢救事故用的入井特别许可证,负责事故救援和抢险、救灾过程中的安全保证;机电副矿长根据命令及营救人员和处理事故作战计划,负责组织机电、运输方面的抢救工作,负责需外单位调入设备、材料的种类、型号、数量计划的制定与联系,负责矿井通风、排水、供电设备在救援过程中的有效监控,保证抢险设备安全运行;党委书记、工会主席、经营副矿长根据命令及营救人

    员和处理事故作战计划,负责矿区重要场所的治安保卫、职工队伍稳定和抢险人员的休息、膳食及其它后勤保障工作。

    第三,成立以总工程师任组长,分管生产、安全、机电副矿长任副组长,副总工程师,调度室、安监处、生技科、地测科、通风瓦斯科、机运科、人资科、财资科、矿长办、党工部、工会办、纪监审科、物管公司等部门相关人员,以及驻矿救护中队全体队员为成员的应急工作机构。同时,明确了应急工作机构的职责是负责落实矿年度应急工作组织、管理措施,督促检查各单位、部门贯彻执行年度灾害预防和处理计划、生产安全事故应急预案、专项预案情况,加强井下、地面日常预防性安全检查,应急物资、装备的管理。

    第四,成立了应急管理办公室及救援指挥中心,设在矿调度指挥中心,调度室主任兼任应急管理办公室和救援指挥中心主任,安监处副处长、生技科科长兼任副主任,调度室、安监处、生技科、地测科、通风瓦斯科、机运科、人资科、财资科、矿长办、党工部、工会办、纪监审科、物管公司等部门相关人员,以及驻矿救护中队队员为成员。应急管理办公室及救援指挥中心责矿应急管理日常业务工作和灾害事故救援指挥协调、救援指令下达及现场救援工作。

    第五,明确专职应急管理人员。绿水洞煤矿明确了矿井应急管理日常工作由调度室主任具体负责,并安排了调度室及安监处专人协助。应急管理人员主要负责矿井应急物资的储备、消耗、补充、完好等管理和检查,完善应急物资台账、物资分类储备及应急救援文件、资料管理工作。

    第六,强化应急管理责任考核工作,绿水洞煤矿每月召开应急管理工作会,对矿井应急管理中应急预案编制、应急物资储备、应急救援演练工作开展等工作进行系统检查考核,对于发现的问题,立即整改,如发现人员失职、渎职,则一律严肃问责。

    提升应急预案针对性

    由于煤矿涉及危险源灾害源教多,因此矿井应急管理涉及到的项目以及需要制定的应急预案种类也很多。对此,为保证各类应急预案的针对性,绿水洞煤矿在落实应急预案编制、报审的责任的同时,积极强化编制责任考核,以此确保预案编制的针对性和实用性。

    第一,明确各部门预案编制及演练责任。例如,明确安监处负责矿应急管理相关业务工作的开展,制定年度应急预案演练规划;生技科负责矿井年度灾害预防和处理计划及矿井综合应急预案的编制、报审工作,井下采掘工作面的日常安全技术管理工作,按年度演练计划安排组织本专业专项预案的演练工作;通风瓦斯科负责编制、报审矿井“一通三防”(通风、防尘、防瓦斯、防火)专项应急预案,以及按年度演练计划安排组织本专业专项预案的演练工作;地测科负责矿井年度水害防治应急预案的编制、报审工作,以及组织本专业专项预案的演练工作;机运科负责编制、报审矿井机电运输专项应急预案,以及按年度演练计划安排组织本专业专项预案的演练工作;矿长办、工会办负责编制、报审地面生产安全和突发性灾害事故的专项应急预案,以及按年度演练计划安排组织专项预案的演练工作;人资科负责编制、报审职业危害事故应急预案,以及按年度演练计划安排组织专项预案的演练工作。

    第二,严格执行预案编制质量考核工作。为了强化预案编制及审签的质量考核工作,绿水洞煤矿明确要求,所有编制的应急预案演练规划和年度预案演练计划、演练实施方案,都必须按程序逐级审查签字,由矿长审签报上级公司评审和批准后,再由相关专业部门负责组织实施,以促进预案编制质量的提升,增大预案的适用性与针对性。

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